武汉检察以优质检察建议提升办案质效

图为武汉市洪山区人民检察院组织开展优秀释法说理法律文书评比活动。

近日，湖北省武汉市东西湖区人民检察院对当地农资农药店开展“回头看”，检察官看到，这些店铺均配备了农资溯源一体机，经营者只需对商品扫码，就能自动生成进货或销售清单。

(相关资料图)

这是东西湖区检察院开展“农资农药经营行为公益诉讼专项监督活动”的成果，该院就相关问题向农业农村部门制发的检察建议，也被评为2022年湖北省检察机关社会治理检察建议优秀案例。

近年来，武汉检察机关狠抓检察建议质量，在提优质检察建议的同时注重跟进落实，提升了整体办案质效。

规范流程，将检察建议做成刚性

2022年1月，东西湖区检察院第四检察部检察官杨秀红在走访时发现，很多农药包装袋被丢弃于田间地头。经集体讨论、详细梳理农资农药管理法律规定后，该院对全区农药经营店开展了随机调查，发现不少店铺存在证照资质不全、采购和销售不符合规范、未规范回收农药包装废弃物等问题。

同年3月，东西湖区检察院组织区农业农村局、各街道办、农药经营店主和农户座谈，并邀请区人大代表、人民监督员参加案件听证会，厘清各方职责，并就加强技术服务指导、巡查执法工作、健全联动协作机制等达成初步共识。

会后，东西湖区检察院依法向该区农业农村局、相关街道办发出检察建议，并结合履职情况向区委、区政府提交专题报告。不久，东西湖区政府下拨专项资金，由农业农村部门为辖区70家农药经营户配备农资溯源一体机，实现进、销、用环节全过程监督；同时，区供销社指定相关企业定期到农资经营户有偿回购农药包装废弃物。

“今年我们区要创建全国农产品质量安全区，这份检察建议把属地街道的职责也厘清了，让我们能更好地开展工作。”东西湖区农业农村局负责人感慨地说。

在武汉市检察院法律政策研究室负责人李勇看来，上述检察建议严格执行了调查核实、提出意见、制作送达等办案流程，并广泛听取多方意见，与被建议单位反复沟通磋商，让相关单位更加认可和重视，收到了良好成效。

2022年以来，武汉市检察机关深入推动检察建议全流程规范化建设，积极探索检察建议案件化办理，确保建议言之有据；在会商整改中凝聚各方共识，确保建议监督有方；该市各基层检察院均成立了检察建议专项工作推进组，做优释法说理工作，不断提升检察建议的针对性、可行性、实效性。

跟进监督，推动检察建议落地见效

在推动检察建议规范化建设的同时，该市检察机关加强了对检察建议落实情况的“回头看”，通过实地查看、座谈、联合整治等方式，持续跟踪建议落实情况。

2022年8月，湖北省高速公路管理局相关负责人给武汉市硚口区人民检察院检察官胡婷婷发来消息，告知从同年9月1日起，该局将通过电子化管理系统收缴罚款，当事人扫码即可直接缴款至指定财政专户。

此前，硚口区检察院监督一起行政案件执行活动时，发现作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构未分离，该院随即向湖北省高速公路管理局发出检察建议。建议发出后，硚口区检察院多次以座谈磋商、跟踪回访等形式，推动该局路政执法综合管理平台系统与湖北省财政厅的省直非税收入征收系统实现对接。此举不仅纠正了过去路政执法过程中收缴程序不合规的问题，还实现了缴纳方式的电子化。

近年来，武汉市检察机关积极争取党委、政府、人大、政协对社会治理检察建议工作的支持，不仅将两级院的检察建议落实情况纳入市、区级考核，还探索检察建议与人大代表建议、政协委员提案的有效贯通，推动法律监督向更深层次拓展，实现诉源治理的社会治理目标。

系统推进，人员素能办案质效双提升

今年上半年，武汉检察机关共发出检察建议600余件，类型包括再审检察建议、纠正违法建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议、行政违法监督中制发的检察建议等，涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼、未成年人检察、控告申诉等方面。

在提优质检察建议的同时，武汉市检察院还着力增强检察人员素能，推进办案质效的整体提升。该市洪山区检察院组织开展优秀释法说理法律文书评比活动，促使检察官提高检察建议书释法说理质量；蔡甸区检察院成立检察建议专项评查领导小组，采取集中评查、交叉互评等方式，重点评查社会治理类检察建议。

今年5月，武汉检察机关启动了为期一年半的“两项业务竞赛活动”，围绕办精品案件、写优秀文书、提优质建议和法律监督模型建设4个目标，帮助干警们不断增强业务素能。

“开展业务竞赛活动，就是要督促引导检察人员把‘高质效办好每一个案件’的基本价值要求落实到具体工作中，提高办案、检察建议制发等工作的质量、效率和效果。”武汉市检察院党组书记、检察长彭胜坤表示。