广州荔湾：彩虹桥的“幸福梯”

广州市荔湾区彩虹街是典型的老城区，辖区有很多高层的楼梯楼，居民上下楼不便，老人出行难更是一大痛点。如何推动旧楼加装电梯，为群众解决出行难题，是荔湾区彩虹司法所的重要工作日程。

“锻炼遛弯方便了”

(相关资料图)

“梁伯，又下楼遛弯啦！”

“是啊，电梯建好后，下楼就不是问题了！”

94岁高龄的梁伯喜欢锻炼身体，现在每天都要下楼活动，但家住8楼的他，在安装电梯前并不能“想下就下”。

事情还得从前阵子说起。梁伯所在的居民楼一共9层，2楼以上有很多老年人，大部分业主都迫切希望加装电梯，但也有不少业主反对，甚至采取过激行为阻挠施工。

此时，居民向司法所求助，希望调解双方矛盾。司法所经了解得知，低层业主表示不需要使用电梯，加装电梯后不仅影响通风、采光，还要承担相关责任，也有业主表示拆除楼梯会影响楼宇结构和消防安全。

司法所分析后认为，可以尝试分类调解方式化解矛盾。为化解业主意见不一致的纠纷，司法所组织调解会，调解员先向低层业主解释大楼加装电梯的迫切需求，同时，电梯筹备组表示愿意对低层业主进行补偿。调解员参考近期同类案例，引导双方根据影响范围大小来协商补偿金额。最终，低层业主全部签订书面调解协议书。

为化解安全方面的纠纷，司法所邀请相关部门的专业人士对审批流程、施工要求等进行详细解释。其间，一位持反对意见业主的家属突然离世，在调解员的建议下，筹备组组长参加了逝者的追悼会，还协助处理善后事宜，此番举动令逝者儿子意外而感动，开始说服其父亲同意加装电梯。这户业主转变态度后，大家渐渐不再反对加装电梯，电梯很快建成并顺利投入使用。

“看病就医方便了”

陈叔是一位身患重病的退休老工人，其居住楼房的楼梯窄小、坡度大。加装电梯前，他每次出门就医都需要雇人将他抬上、抬下，不仅每次都要增加450元的费用，上落楼梯的颠簸也使得本就虚弱的他更加难受。

原先因有业主反对，该楼加装电梯被搁置多年。眼看周边楼宇陆续成功加装电梯，大楼居民又重启加装事宜，并进入批前公示阶段。

此时，低层业主提出反对意见。北向业主表示，拟建电梯将直接遮挡该方向房屋的采光、通风，且电梯噪音会严重影响居住品质。也有部分业主担心电梯距离楼栋太近，存在安全隐患，导致房屋贬值等问题。

居民多次协商无果后，司法所介入调解，认为当前最重要的是化解安全方面的疑虑，并引导通过补偿化解采光、通风问题。确定方案后，司法所组织双方进行第一次调解。

调解员从审批、施工监督等环节逐渐化解了业主对安全的担心。至于通风、采光问题，电梯建成后原楼梯转角开窗处会全部打通，对入户采光基本没有影响，引导双方协商补偿方案，但未达成统一意见。随后，调解员通过相关案例，采取“背对背”的方式分享给双方参考，经过多次努力，大部分业主签署了补偿协议。

针对仍然反对的业主，调解员同社区法律顾问多次上门，派发加装电梯有关宣传小册子，分析利弊。通过一点一点的努力，业主的态度慢慢发生转变，最终表示同意加装电梯，并愿意分摊电梯建设费用。

电梯建成后，司法所对楼栋居民进行了回访，居民普遍表示生活便利了很多，邻里关系也恢复了。

“玩耍出行方便了”

“真是太方便了！我们家有对双胞胎，平时奶奶带着上上下下可麻烦了。隔壁邻居怀孕7个月，爬楼梯走走停停非常吃力，加装电梯后，可以随时上下楼了，拎东西也不发愁了！”居民陈女士高兴地说道。

辖内社区居委会获悉陈女士的楼房业主在加装电梯的问题上意见不一致，便将有关情况告知司法所。司法所了解情况后，将调解关口前移，马上组织该楼房争议双方居民到彩虹街“玻璃屋”党群服务驿站进行调解，并邀请社区法律顾问、居委会主任等专职人员参加，提供专业的意见。

在调解过程中，司法所认真听取居民双方不同意见，深入了解具体情况和诉求。职能部门派员到现场提供指导意见，指导施工单位优化电梯加装方案，统筹不同意见等向居民提供实质性后续保障服务。最终，经过多次沟通，居民双方达成共识，握手言欢，司法所根据双方意愿出具调解协议书。

近年来，荔湾区司法局在彩虹街成立电梯加装纠纷调解工作室，加强电梯加装纠纷化解。司法所安排社区法律顾问解答居民电梯加装法律咨询约1000人次，开展电梯加装法律讲座20余场，安排社区法律顾问值班986人次。

同时，司法所不定期到辖内老旧小区上门派发宣传小册子，入户向加装电梯需求住户进行普法宣传。开展装电梯普法宣传、法律咨询20余场、涉及约5000人次，上门入户走访100余户，派发宣传小册子1000余份。

通过社区法律顾问、街道、社区调委会等多元力量的共同参与，一桩桩电梯加装纠纷得以顺利化解，一部部“幸福梯”在彩虹拔地而起。截至目前，司法所成功调解矛盾纠纷258宗，涉及832人次，调解梯加装纠纷50宗，涉及351人次。